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市政府辦公室關于印發靖江市電子商務進農村綜合示范項目實施方案的通知

發布時間: 2022-03-09 09:40瀏覽次數:
索引號: 014437529/2022-00447 主題分類:
發布單位: 靖江市政府辦 發文日期: 2022-02-14
文號: 靖政辦發〔2022〕5號 時效: 有效

各鎮人民政府(辦事處),開發區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

現將《靖江市電子商務進農村綜合示范項目實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

靖江市人民政府辦公室

2022年2月14日


 

靖江市電子商務進農村綜合示范項目實施方案

 

為深入推進實施電子商務進農村綜合示范項目,根據《省商務廳省財政廳省鄉村振興局關于印發2021年電子商務進農村綜合示范工作實施方案的函》(蘇商電商〔2021〕335號)等文件精神,結合我市農村電子商務發展實際,制訂本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以完善農村電商公共服務體系,推動縣域商業體系轉型升級,促進農村流通現代化為目標,著力構建完善的農村現代市場體系,提高農村流通效率,培育壯大農村電子商務主體,助力脫貧攻堅和鄉村振興,打造電子商務進農村“靖江樣板”。

二、基本原則

(一)市場主導,政府引導。堅持市場主導原則,政府給予引導和扶持。建立完善的電子商務公共服務體系,營造公平競爭環境,激發各類市場主體活力。

(二)聚焦短板,鞏固提升。統籌整合靖江現有農村電商設施資源,拓展提升服務功能,推動農村流通設施和服務融入現代流通體系。

(三)因地制宜,鼓勵創新。尊重靖江地理文化特點和本地特色產品的生產流通規律,挖掘產業優勢,突出靖江特色,勇于開拓創新,探索適合我市的農村電子商務發展路徑。

(四)加強統籌,抓好落實。健全市縣抓落實的工作機制,加強指導監督和績效管理,確保資金安全、政策落地、農村受益。

三、實施目標

(一)總體目標

通過電子商務進農村綜合示范項目建設,擴大電子商務進農村覆蓋面,健全農村商貿流通體系,實現農村物流成本明顯降低,農村網絡零售額和農產品網絡零售額年均增速高于全國平均水平,農產品進城和工業品下鄉有效暢通,助力農民增收致富。

(二)具體目標

建設改造市級電子商務公共服務中心1個,市級電子商務物流中心1個,市、鎮、村三級電子商務公共服務和物流配送基本實現全覆蓋,培訓電商從業人員3000人次以上,培育1個較有影響力的農產品區域公共品牌,到2024年,農村電商交易額突破50億元。

四、重點任務

(一)完善市、鎮、村三級電子商務公共服務體系

1. 建設改造市級電子商務公共服務中心

建設改造1個市級電子商務公共服務中心,中心設孵化、培訓、直播、數據采集統計等場所。統籌服務中心企業入駐孵化,提供服務管理、技術支持、網絡推廣等全方位電商公共服務及其他衍生增值服務。建設電子商務公共服務系統,開展電商基礎統計工作。(責任單位:市商務局、相關鎮、街道、園區、辦事處、相關國有公司)

2. 建設開發市級電子商務大數據中心

建設開發靖江市電子商務大數據中心,統計市域農特產品網絡零售額、產品銷量、物流信息等全市電子商務發展數據,并進行分析整理和研判。(責任單位:市商務局、農業農村局、工信局)

3. 建設改造鎮級及村級電子商務服務站

整合現有供銷、郵政、益農信息社等網點,建設改造12個鎮級電子商務服務站、134個村級電子商務服務點,實現鎮級電商服務站全覆蓋,村級電商服務點覆蓋率70%以上,重點打造1-2個鎮級及村級示范電子商務服務點。在原有基礎上進行業務整合提升,拓展線下體驗、生活服務和平臺推介等功能。(責任單位:市商務局、農業農村局、供銷總社、郵政公司、各鎮、街道、園區、辦事處)

4. 健全優化農村電商品牌服務體系

整合靖江市優勢資源,采取“1+N”模式,即改造完善1個農產品區域公共品牌,培育“N”個企業品牌。推動各類經營主體開展網絡銷售,形成自我品牌。各鎮充分結合“一鎮一業”、“一村一品”優勢產業,形成1-2個特色主導產業。(責任單位:市商務局、農業農村局、供銷總社、市場監管局、各鎮、街道、園區、辦事處)

5. 整合建設農產品溯源體系

與靖江市數字農業大數據平臺有機結合,開展特色產品溯源體系建設。建立全市網銷產品數據庫,對重點產品實行二維碼溯源追蹤;加強產品品質管理體系建設,提高產品“追溯、監管、營銷”公共服務水平。(責任單位:市商務局、農業農村局、市場監管局、各鎮、街道、園區、辦事處)

6. 完善龍頭企業轉型升級服務體系

依托靖江市農業龍頭企業培育庫,加大對“農龍頭”的扶持力度,打造“服務中心+養殖場+農戶”、“服務中心+合作社+農戶”新模式,促進農業提質增效、農民持續增收。(責任單位:市商務局、農業農村局、各鎮、街道、園區、辦事處)

7. 建立電商營銷服務體系

鼓勵傳統商貿流通企業等利用國內第三方電商平臺以及本地電商平臺開設旗艦店、專營店等網上商城和網上商店,多形式開辟銷售渠道,聯合本地傳統商貿流通企業推動本地同城化訂單配送,開展網上銷售。依托電子商務公共服務中心,對接各類新媒體直播平臺打造新媒體直播中心,培育新媒體直播人才,形成全新的網上零售新模式。舉辦直播公益助農活動,開辟農產品銷售新路徑。(責任單位:市商務局、市場監管局、融媒體中心、各鎮、街道、園區、辦事處)

8. 提升“互聯網+旅游”綜合服務體系依托“靖江旅游節”等文化旅游活動及本地鄉土節慶活動,積極開展形式多樣的農副產品、旅游特色產品線上銷售,打造“互聯網+旅游”發展新模式。(責任單位:市商務局、文體旅游局、各鎮、街道、園區、辦事處)

(二)健全市、鎮、村三級物流配送體系

1. 建設改造1個電子商務物流倉儲配送中心,設倉儲區、分揀區、加工包裝區、配送區、運營辦公區等功能區域,集倉儲、品控分揀、打包配送、物流信息綜合服務、售后服務等功能于一體,鼓勵各類市場主體通過市級電子商務物流配送中心進行統一配送。(責任單位:市商務局、交通運輸局、郵政公司、相關鎮、街道、園區、辦事處、相關國有公司)

2. 整合改造12個鎮級物流配送站,134個村級物流配送點。依托鎮、村電子商務服務站點,積極引進菜鳥物流、京東便民等,提供貨物中轉、物流信息發布、快遞收發等服務,著力打通鎮到村“最后一公里”。(責任單位:市商務局、交通運輸局、供銷總社、郵政公司、各鎮、街道、園區、辦事處)

(三)推動農村商貿流通企業轉型升級

1. 支持商貿流通企業數字化轉型,下沉供應鏈。鼓勵本土商貿流通與電子商務、金融保險、移動支付、就業引導等資源對接,實現線下線上融合發展。鼓勵商貿流通企業以市電子商務物流中心為支點,依托鎮、村電子商務服務站點,建立工業產品、日用品、快消品、農業生產資料分銷體系,下沉農村市場,提高企業供應鏈源頭采購、統一配送、末端分銷能力。(責任單位:市商務局、市場監管局、各鎮、街道、園區、辦事處)

2. 整合供貨端,整合改造公共倉。依托靖江市電子商務物流配送中心,改造農產品上行和工業品下行公共倉,將商貿物流與快遞配送相結合,努力實現統倉共配,降低配送成本。(責任單位:市商務局、農業農村局、供銷總社、市場監管局、各鎮、街道、園區、辦事處)

(四)培育農村電商創業帶頭人

建立以第三方培訓機構和電商龍頭企業為主體,相關職能部門參與的電商人才培訓體系,開展電商各類人才培訓。培訓相關從業人員3000人次以上,其中普及培訓2000人次以上,電商高級技能人才培訓500人次以上,跨境電商人才培訓250人次以上,新媒體直播人才培訓250人次以上,孵化農村電商創業帶頭人5名以上。(責任單位:市商務局、人社局、農業農村局、團市委、各鎮、街道、園區、辦事處)

(五)構建電商對口消費協作機制

整合本土商超、農貿市場等商貿流通主體,通過集需、集采的方式對口幫扶永壽縣農特產品銷售。探索建立“幫扶地區+商貿流通主體+電商”模式,輻射帶動對口幫扶地區農產品異地銷售。整合靖江優勢資源,鼓勵電商企業幫助低收入人群、殘疾人等實現就業。整合我市農產品龍頭企業,探索“一企一村”結對幫扶,建立“龍頭企業+薄弱村+電商”模式,引導薄弱村建立優勢產業,輻射帶動薄弱村農產品本地銷售。(責任單位:市商務局、發改委、農業農村局、人社局、供銷總社、各鎮、街道、園區、辦事處)

五、實施步驟

(一)項目起步階段(2021年10月到2022年2月)

對全市電商產業現狀進行全面摸底,做好前期準備。成立專門工作機構,落實工作職責。研究制定項目實施方案,建立完善資金管理和項目管理制度,并按要求報上級部門備案。

(二)全面實施階段(2022年3月到2023年2月)

按照中央財政資金使用有關規定和政府采購程序,確定項目具體承辦單位。全面啟動項目建設并組織實施。建立健全各項監管機制和績效評估體系,對綜合示范項目建設的全程進行動態跟蹤和監管,確保項目在規定時限內保質保量完成。

(三)績效評價階段(2023年3月到2023年4月)

依據商務部、財政部相關要求及江蘇省中期績效評估標準,開展全面自查自糾,查找問題并及時整改,迎接上級部門組織的中期績效評價。

(四)整改及推廣階段(2023年5月到2024年12月)

根據績效評估結果,針對存在問題制定整改方案,采取有效措施,確保整改落實到位。全面總結綜合示范項目創建經驗,向全市各行各業深化推廣綜合示范成果。

六、保障措施

(一)加強組織領導。成立由市政府副市長任組長,商務局局長等任副組長,有關部門負責同志為成員的靖江市電子商務進農村綜合示范項目領導小組,具體負責統籌指導、審議決定項目實施過程中的重大事項。領導小組下設辦公室,辦公室設在市商務局,負責各項日常工作。

(二)加大政策扶持。認真貫徹落實各級農村電商扶持政策,充分發揮政府投入的引領作用,完善相關工作機制,為農村電子商務發展提供有力制度保障。

(三)建立監督考核機制。將電子商務進農村綜合示范工作納入市政府管理考核體系。定期督查評價有關部門、各鎮街電子商務建設和應用情況,完善獎懲機制。規范行業自律和信用評價,引導電子商務規范有序發展。

(四)強化資金管理。建立完善中央財政資金使用管理與項目管理制度,堅持項目公開、政策公開、補助標準公開、辦事程序公開,主動接受各級各界的監督。

(五)加大宣傳力度。加大電子商務進農村綜合示范工作的宣傳力度,營造良好社會氛圍。梳理電商創業典型案例,及時進行總結推廣。

本方案自發布之日起施行。

 

附件:《靖江市2021年電子商務進農村綜合示范項目資金安排預算表》

附件

靖江市2021年電子商務進農村綜合示范項目資金安排預算表

項目

名稱

建設內容

資金預算

(萬元)

啟動時限

完成時限

1

電子商務公共服務體系

建設改造市級電子商務

公共服務中心

約200

2022年3月

2023年2月

2

建設開發市級電子商務大數據中心

約60

3

建設改造鎮級電子商務服務站

約150

4

建設改造村級電子商務服務站

5

健全優化農村電商品牌服務體系

約120

2024年12月

6

整合建設農產品溯源體系

約60

2023年2月

7

完善龍頭企業轉型升級服務體系

約205

2024年12月

8

建立電商營銷服務體系

9

提升“互聯網+旅游”綜合服務體系

10

三級物流配送體系

建設改造電子商務物流倉儲

配送中心

約260

2022年3月

2023年2月

11

整合改造鎮級物流配送中轉站

約150

12

整合改造村級物流配送點

13

推動農村商貿流通企業轉型

升級

支持商貿流通企業數字化轉型

約165

2022年3月

2024年12月

14

支持商貿流通企業下沉供應鏈

15

整合供貨端整合改造公共倉

16

培育農村電商創業帶頭人

電子商務普及培訓

約110

2022年3月

2023年2月

17

電商高技能人才培訓

18

新媒體直播人才培訓

19

跨境電商培訓

221

電商消

費協作

構建電商對口消費協作機制

約20

2022年3月

2024年12月

合計

1500



 

相關閱讀:市政府辦公室關于印發《靖江市2021年電子商務進農村綜合示范項目實施方案》的通知政策解讀.docx



作者: 劉秦余
信息來源: 靖江市府辦

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